La Programmation Pluriannuelle de l’Énergie (PPE) est un outil de planification énergétique mis en place par le gouvernement français. Elle vise à définir les priorités d’action des pouvoirs publics dans le domaine de l’énergie pour les périodes 2019-2023 et 2024-2028.
Actuellement soumise à consultation publique jusqu’au 5 avril 2025, la troisième Programmation pluriannuelle de l’énergie (PPE 3) fixe les grandes orientations de la politique énergétique française pour la période 2025-2035. Par rapport à la version précédente, certains objectifs ont été réajustés à la baisse.
Sommaire
Les informations à retenir :
La PPE est un outil stratégique du gouvernement français pour définir les orientations en matière de politique énergétique, visant à répondre aux enjeux majeurs de la transition énergétique :
- Axes majeurs :
- Réduction des énergies fossiles, avec l’objectif de diminuer leur consommation de 40% d’ici 2030.
- Promotion des énergies renouvelables, notamment en doublant la capacité des éoliennes terrestres et en développant le solaire photovoltaïque.
- Amélioration de l’efficacité énergétique, notamment dans les bâtiments, les industries et les transports.
- Défi du nucléaire : Réduire la part du nucléaire dans la production d’électricité à 50% d’ici 2035 et fermer 14 réacteurs nucléaires d’ici 2035.
- PPE 3 : La PPE 3 définit les priorités de la politique énergétique de la France pour deux périodes : 2025-2030 et 2031-2035. Elle fixe les trajectoires à suivre pour atteindre la neutralité carbone en 2050, conformément à la Stratégie nationale bas-carbone (SNBC)
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Qu'est ce que la PPE ?
Contexte historique et législatif
La nécessité d’une transition énergétique est devenue évidente face aux défis climatiques et environnementaux auxquels le monde est confronté. La France, en tant que signataire de l’Accord de Paris sur le climat en 2015, s’est engagée à réduire ses émissions de gaz à effet de serre et à augmenter la part des énergies renouvelables dans son mix énergétique.
La loi relative à la transition énergétique pour la croissance verte, adoptée en 2015, a posé les bases de cette transformation en fixant des objectifs ambitieux pour 2030 et au-delà. C’est dans ce cadre que la PPE a été conçue, comme un outil permettant de décliner ces objectifs en actions concrètes et mesurables.
Objectifs de la PPE
La programmation pluriannuelle de l’énergie vise principalement à :
- Réduire la dépendance de la France vis-à-vis des énergies fossiles, en diminuant leur consommation.
- Promouvoir le développement des énergies renouvelables, telles que l’éolien, le solaire, ou encore la biomasse.
- Améliorer l’efficacité énergétique des bâtiments, des industries et des transports.
- Assurer la sécurité d’approvisionnement en énergie du pays, tout en garantissant des prix abordables pour les consommateurs.
Les grands axes de la programmation pluriannuelle de l'énergie
BEPOS – Bâtiment à énergie positive – Guide 2025
Un bâtiment à énergie positive (BEPOS) est un bâtiment qui produit plus d’énergie (thermique ou électrique) qu’il n’en consomme.
La Programmation Pluriannuelle de l’Énergie se structure autour de plusieurs axes majeurs qui définissent les orientations et les actions à mener pour atteindre les objectifs fixés en matière de transition énergétique.
Réduction des énergies fossiles
L’un des principaux enjeux de la PPE est de diminuer drastiquement la consommation d’énergies fossiles. Ces énergies, telles que le pétrole, le gaz naturel ou le charbon, sont non seulement limitées en quantité, mais sont également responsables d’une grande partie des émissions de gaz à effet de serre. La France s’est ainsi engagée à :
- réduire la consommation d’énergies fossiles de 40% d’ici 2030 ;
- fermer les quatre dernières centrales à charbon d’ici 2022.
Promotion des énergies renouvelables
Les énergies renouvelables sont au cœur de la stratégie de transition énergétique. Elles permettent de produire de l’électricité ou de la chaleur sans émettre de gaz à effet de serre. La PPE prévoit notamment de :
- doubler la capacité des éoliennes terrestres d’ici 2028 ;
- multiplier par cinq la capacité des éoliennes en mer d’ici 2028 ;
- développer le solaire photovoltaïque pour atteindre une capacité de 35,6 à 44 GW en 2028 ;
- augmenter la production de biogaz et encourager son injection dans le réseau de gaz naturel.
Efficacité énergétique
L’efficacité énergétique est un levier essentiel pour réduire la consommation d’énergie tout en maintenant, voire en améliorant, le niveau de confort et de services. La PPE vise à :
- réduire la consommation d’énergie finale de 7% en 2023 et de 14% en 2028 ;
- lancer un vaste programme de rénovation des bâtiments pour améliorer leur isolation et leur système de chauffage ;
- promouvoir les transports propres, en développant par exemple les infrastructures pour les véhicules électriques.
Le défi du nucléaire
- réduire la part du nucléaire dans la production d’électricité à 50% d’ici 2035 ;
- fermer 14 réacteurs nucléaires d’ici 2035, tout en prolongeant la durée de vie des autres réacteurs après leur 40e année d’exploitation, sous réserve de l’avis favorable de l’Autorité de sûreté nucléaire.
La PPE et les citoyens
La transition énergétique n’est pas seulement l’affaire des gouvernements et des grandes entreprises. Elle concerne chaque citoyen.
Impact sur le quotidien :
L’évolution de notre société vers un modèle plus durable a des répercussions directes sur notre quotidien. Du point de vue des coûts énergétiques, le virage vers les énergies renouvelables pourrait influencer les tarifs de l’électricité.
Cette transition énergétique se manifeste également par des changements visibles dans nos infrastructures. En effet, l’augmentation de la part des énergies renouvelables se traduit par la présence accrue d’éoliennes ou de panneaux solaires dans certaines régions.
Enfin, sur le plan des transports, il y a un encouragement notable à adopter des moyens de transport écologiques. Les voitures électriques, par exemple, sont de plus en plus présentes sur nos routes, témoignant d’une prise de conscience collective de l’importance de préserver notre environnement.
Opportunités pour les citoyens :
- Emplois verts : La transition énergétique pourrait créer de nouveaux emplois dans le secteur de l’énergie verte.
- Économies d’énergie : Les initiatives de rénovation permettront de réduire la consommation d’énergie des ménages.
- Participation citoyenne : Les citoyens peuvent s’impliquer directement dans des projets énergétiques locaux.
Nouveautés de la PPE 3 (2025-2035)
La troisième mouture de la Programmation Pluriannuelle de l’Énergie (PPE 3), en cours de finalisation, vise à accélérer la transition énergétique tout en renforçant la souveraineté énergétique de la France. Voici les principaux objectifs :
Réduction des énergies fossiles : baisser leur part dans la consommation finale à 42 % en 2030 et à 30 % en 2035.
Développement massif des énergies renouvelables :
Atteindre 18 GW d’éolien en mer d’ici 2035.
Multiplier par 5 la puissance installée du solaire photovoltaïque.
Soutien au nucléaire : lancement de nouveaux réacteurs pour garantir une production d’électricité décarbonée.
Sobriété et efficacité énergétique : réduire de près de 30 % la consommation d’énergie finale d’ici 2030 par rapport à 2012.
Concertation citoyenne : près de 50 000 personnes impliquées dans la consultation nationale.
